Het kabinet heeft voorgesteld om vanaf 2023 0% btw te laten gelden voor de levering en installatie van zonnepanelen op en in de onmiddellijke nabijheid van woningen. Dit leidt voor particulieren en de Belastingdienst tot een administratieve lastenverlichting. Dit geldt echter niet voor ondernemers die op hun woning in de privésfeer zonnepanelen laten plaatsen. Zij moeten nog steeds jaarlijks btw blijven afdragen over de energie die zij terugleveren aan de energiemaatschappij en over hun privégebruik. Het geldt ook niet voor leveranciers/installateurs van zonnepanelen. Zij zijn namelijk verantwoordelijk voor het toepassen van het juiste btw-tarief en hebben de bewijslast dat het 0% btw-tarief kon worden toegepast. Met betrekking tot de vraag of sprake is van een woning, kan de leverancier/installateur zich baseren op de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG).